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 临政发〔2012〕9号 

临 淄 区 人 民 政 府

关于二○一二年农业工作的意见

各镇人民政府、街道办事处,各开发区管委会,区政府各部门,有关企事业单位:

2012年是周全实施“十二五”规划承先启后的主要一年,也是加快成长现代农业、扎实推进新农村建设的要害一年。做好本年的农业和农村经济工作,对于促进农业不竭增效、农民持续增收和农村加快成长,确保新农村建设取得新进展具有主要意义。全区各级各有关部门必然要充实熟悉加快现代农业和农村经济成长的主要性,坚持三农工作是重中之重的战略思想,进一步强化对农业农村经济工作的组织领导,按照工业化、城镇化的思路谋划三农工作,加大强农惠农力度,构建现代农业体系,拓宽农民增收空间,扎实推进现代农业成长和社会主义新农村建设。

本年全区农业和农村经济成长的总体思路是:按照城乡一体化要求,紧紧围绕促进农业财富转型升级,优化农业财富布局这一主线,以农民增收为核心,以深化粮食出产“十统一”为着力点,以成长都市农业、生态农业、特色农业、品牌农业、高效农业为鞭策力,努力提高农业综合出产能力、农产物核心竞争力和农业可持续成长能力,成立健全促进农民增收的长效机制,确保农业和农村经济社会持续健康成长。主要目标是:农业增加值实现27.5亿元,增长5%;农业总产值实现43.2亿元,增长5%;农民人均纯收入增长13%摆布。为周全实现上述目标,着力抓好以下六个方面的工作:

一、深化粮食出产“十统一”,大力推进农业财富化经营

坚持把实施好粮食出产“十统一”模式作为工作的重中之重,认真总结经验,查找问题和不足,以抓好农机专业合作社、粮食种植合作社或合作组的规范化建设为重点,完善搀扶政策,强化推进办法,进一步提高农民种粮组织化程度和出产效率。一是延伸“统一办事”链。健全完善宣传引导工作机制,研究制订行之有效的搀扶政策,引导各有关镇、街道结合各自实际,强化办事要素保障,完善查抄验收细则,抓好典型示范带动,对玉米、小麦“种、收、管”等过程实行“统一办事”,直到覆盖粮食种植的各个出产环节,并衔接好每一个出产程序,力争推行小麦宽幅精播20万亩,夏玉米直播15万亩。二是大力成长农民专业合作组织。围绕主导财富和优势产物,采纳政府鞭策和政策引导相结合的方式,搀扶成长粮食出产、蔬菜产销、畜牧养殖、农机办事等农民专业合作社,完善“企业、合作社带基地连农户”的财富化经营模式,制订搀扶农民专业合作社成长的政策办法,积极开展示范社创建活动,引导农民专业合作社完善运行机制、增强内部活力和成长后劲,扩大合作社的带动能力,提高农业出产组织化程度。三是促进土地承包经营权合理流转。按照区政府《关于加强农村土地承包经营权流转治理和办事工作的实施意见》要求,强化土地承包经营权流转办事中心等基础设施建设,构建完善区、镇(街道)、村三级办事网络,逐步成立起信息顺畅、办事规范的土地承包经营权流转办事体系,结合农民专业合作社成长和“十统一”模式推广,搞好示范带动,引导土地承包经营权有序流转,提高土地效益。四是培育壮大龙头企业。继续实施龙头企业集群工程建设,着力抓好齐城农业高新区开发建设、农业龙头企业的培植壮大。进一步完善银企对接机制,探索运用好农业政策性贷款撑持龙头企业政策。拓宽融资渠道,撑持龙头企业进行股份制改造,在产权交易市场挂牌融资,推进企业和成本市场的对接。完善利益联结机制,积极成长订单农业,大力推广“龙头企业+基地+农户”、“ 龙头企业+合作社+基地”等模式,不竭完善与农户的利益连接机制,加快农业财富化成长程序。

二、实施农业财富升级工程,做大做强优势特色主导财富

按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,以成长高质高效特色农业为目标,加快种植布局调整,采纳政策引导、示范带动、技术撑持等综合手段,坚持量质并举,提升效益,依托各有关镇、街道地域优势和财富基,成长一批优势突出和特色鲜明的农业财富聚集区,加快构建优势突出、竞争力强的现代农业财富体系。一是不变粮食出产。按照“不变面积、提高单产、改善品质、增加效益”的总体要求,以抓好全国新增千亿斤粮食出产能力规划县项目建设和深入开展粮食高产创建活动为切入点,规划建设北部万亩专用良种特色种植基地,主要粮食作物统一供种率达到100%;大力推广小麦“一喷三防”、宽幅精播技术和玉米“一增四改”技术,加强农业示范集成基地建设,推进良种良法配套,实现集成技术全覆盖,力争小麦、玉米单产比前三年平均程度提高5%摆布。二是突出抓好蔬菜财富成长。加大财政搀扶力度,撑持优势蔬菜尺度化出产基地和尺度园建设,鞭策蔬菜财富规模化、集约化、尺度化、品牌化成长。坚持以提升临淄蔬菜知名度和市场竞争力为目标,充实阐扬翠竹蔬菜尺度园、石佛堂蔬菜基地的示范带动作用,以蔬菜旧棚改造和新棚建设为抓手,新成长一批尺度化出产基地,扩大绿色有机蔬菜种植面积。严格质量安全全程监管,着力抓好以“临淄西红柿”、“临淄西葫芦”为重点的农产物品牌运作,鼓励“三品一标”认证,鞭策蔬菜财富提质增效。三是巩固成长畜牧业。以深入贯彻落实《山东省畜禽养殖治理办法》为抓手,进一步完善全区养殖布局规划,周全加强养殖规范化治理,促进全区畜禽养殖向规模化、尺度化转变升级。制订有效办法,围绕成长规模养殖小区、培育特色养殖、争创畜禽产物品牌等方面,定目标、抓落实,力争年内建成10处区级尺度化养殖示范,全区生猪存栏达到35万头,牛存栏1.8万头,家禽存栏500万只。同时,进一步完善应急预案,落实物资经费,扎实做好动物疫病防控和畜产物质量安全监管工作,努力鞭策全区畜牧业成长向更高层次迈进。四是优化成长林业。安身兴林和富民两大目标,着重抓好大环境生态造林、林业财富化成长和林木资源庇护三个方面的工作。继续抓好“二沿三环”绿化,搞好山区生态造林、平原高尺度农田林网建设和马莲台、天堂寨等景区景点绿化,力争完成荒山、荒地造林5000亩,绿化道路120公里。依托龙头带动,结合都市农业成长,搞好艺术盆景盆栽和商品花卉基地建设。围绕调整优化南部山区种植业布局,积极推进退耕还林、还果,大力成长扁桃、柿子、核桃等干杂果和杜仲、金银花等耐干旱瘠薄树种的种植,提高经济效益。强化林木资源庇护责任落实,加强预防和应急能力建设,扎实做好美国白蛾疫情防控和森林防火工作。

三、坚持抓好农产物质量安全,提高农业尺度化出产程度

坚持把推进农业尺度化作为加快现代农业成长的着力点,积极构建农产物质量全程监管网络体系,大力引进推广先进农艺技术,严格农业出产全程监管,提高农产物质量安全程度,提升农产物市场竞争力和综合经济效益。一是着力抓好农技推广体系建设。以基层农技推广体系改革与建设项目为重点,继续通过开展农技体系改革、技术员基层指导、示范基地建设等工作,进一步健全竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、常识更新制度等基层农技人员治理机制,完善区、镇、村三级农业科技示范和办事网络,逐步构建起本能机能明确、机构完善、步队精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系。二是健全农产物质量安全保障体系。成立健全农产物质量安全监管机构,加强对农产物出产基地、“三品一标”认证产物的监督查抄,坚持做好对农产物出产基地、批发市场、超市、农贸市场的例行监测和监督查抄,提高农产物出产经营者的自我检测能力。严格农业化学投入品监管,对农业化学投入品实行专营专供,形成以供货商集中备案、零售商规范治理为主要内容的溯源监管模式,完善农业投入品供、销、用全程链式治理体制,构建起合作社到基地到农户的农资专业配送体系。积极开展农资市场专项整治步履,实行农资抽检制度和联合执法,确保区域内农资经营单位无禁用农业化学投入品经营,切实做到从源头上保障农产物质量安全。三是加快农业尺度化出产基地建设。突出抓好全国绿色原料(小麦、玉米)尺度化出产基地、国家级蔬菜尺度园项目建设。进一步制订完善农业出产尺度,规范各个环节的操作规程,大力推广测土配方施肥、病虫害预警测报、绿色技术控害和增施有机肥等技术办法,使农业出产的每个环节都纳入尺度化治理的轨道,鞭策农产物质量和效益的提高。搀扶农业龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行尺度化出产,阐扬其示范带动作用,大力推进农业尺度化出产基地建设。四是加快农产物品牌开发。按照“统一规划、统一布局、统一尺度、统一包装、统一销售”的要求,大力成长绿色农产物、有机食品和地理标识表记标帜农产物,充实阐扬品牌农业示范带动作用,不竭扩大种植规模,尽快阐扬品牌农产物规模效应。鼓励和撑持各类农产物申报、续报认证绿色食品、有机食品品牌,加大品牌农产物宣传推介力度,培育一批在省表里、国表里叫得响的农产物知名品牌。坚持“以商促农”,密切与大超市、大卖场的对接合作,使农产物直销到各大型超市,实现优质优价。

四、大力扩展农业功能效益,促进都市农业加快成长

按照全区都市农业成长规划以及淄河不雅参观休闲农业带、中部科技物流农业区、东部绿色设施农业区、北部现代高效农业区和南部特色休闲农业区的总体成长框架,以提升特色农业成长档次和财富效应为目标,统筹规划,分步实施,重点冲破,着力培育一批都市农业精品典型区域,带动全区现代农业的快速成长。一是进一步优化成长环境。一方面,认真做好都市农业用地调整工作,在庇护耕地和不变粮食出产的基础上,按照政策规定和规划要求,积极协调解决都市农业成长用地问题;另一方面,认真落实各项激励政策办法,成立“财政以奖代补、信贷投入助推、企业投入为主、社会广泛参与”的都市农业多元化投入机制,保障都市农业成长资金需求。二是加快重点项目建设。按照各片区规划布局,继续搞好大项目、好项目的筹谋实施,统筹引导各镇、街道安身实际,科学规划,加快开发引进一批兼具生态、休闲等功能以及经济效益、社会效益的新型农业财富化项目,力争早日形成具有临淄特色的都市农业成长模式。重点抓好淄河不雅参观休闲农业带、齐城农业高新区相关项目的落地,将这两个片区打造成在全市乃至全省具有较强影响力的都市农业示范区。三是提升园区示范带动功能。以都市农业示范园区建设为重点,在扩大建设规!⑻嵘沙さ荡巍⒃銮渴痉洞δ苌舷鹿Ψ。重点提升示范园区的生态功能、景不雅观功能、文化传承功能和科技程度,阐扬示范园区“接二连三”、鞭策财富融合的功能,提升建设尺度和档次。以项目建设为载体,引导城市居民到园区消费,吸引工商成本到园区创业,使都市农业和不雅参观休闲农业有机融合,促进出产要素的聚集。

五、加强基础设施建设,改善农业出产和农民生活条件

加大财政资金投入力度,分类实施一批基础设施建设项目,加强农业基础设施建设,进一步提高全区农业综合出产能力,改善农村生态环境和农民生活条件,增强可持续成长能力。一是加强农田水利建设。统筹建设计划,在北部平原区域通过新打、配套机井,铺设防渗管渠,推广应用喷灌、微灌新技术等办法,大面积建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的尺度化农田。在南部山区,通过配套上级补助政策,搞好新打机井建设,同时搞好浇灌设施配套和三干渠系维修加固,大力建设小水窖、小塘坝、小水池、小水渠等小型水利工程,确保山区农业不变成长。不竭加快水利改革成长,统筹实施好“同源一网”供水提升工程和淄河、乌河和运粮河等河道工程建设,严格水资源治理和水务综合执法,加强水源地庇护,推进节水型社会建设。二是高尺度实施农业综合开发。认真贯彻落实《淄博市农业综合开发项目管护办法》,健全管护机制,充实管护步队,落实管护资金,抓好已建工程的维修维护,确保建成的各项工程正常运转,持久阐扬效益。加强沟通协作,继续深入做好农业综合开发项目的规划建设,重点抓好敬仲镇承担的高尺度农田示范工程以及南部山区的土地整治和开发,进一步提高土地产出效益。三是大力引进新型农业机械。认真落实好农机具购置补助政策,着重抓好大马力、高性能农业机械的引进推广,加快以农机专业合作社为支撑的农业机械化公共办事体系建设,鞭策全区精准高效农业成长。农机、财政等部门要牵头搞好查询拜访研究,重点配合粮食出产“十统一”的实施,引导农民和农机专业合作社购置玉米直播机、扒皮机、小麦宽幅精播机、深松机、大型青贮机、动力耙和等实用机械,进一步提高全区机械化程度。四是加强农村生态环境建设。大力成长生态、循环农业,重点抓好以农村户用沼气建设为主的生态家园富民工程、以秸秆禁烧和转化操作为主的资源综合操作工程、以节肥节水为主的测土配方施肥工程,进一步完善办事体系,力争全年搀扶建设农村户用沼气池3000个,继续实现全区47万亩玉米秸秆周全禁烧和转化操作,全区农作物测土配方施肥面积达到40万亩。

六、认真落实强农惠农富农政策,促进农村社会治理创新

周全落实粮食直补、良种补助、农机具购置补助、农资综合直补和对畜牧业搀扶等强农惠农政策。设立专项搀扶基金,撑持各类农民专业合作社建设,鼓励农民成长规模特色种养业。积极开展农村公益事业建设“一事一议”财政奖补工作,认真落实各项减轻农民承担政策,成立健全农民承担监督治理新机制。积极开展好农村土地承包经营权登记试点工作,在不变农村家庭承包经营制度的基础上,加强农村土地承包经营权流转治理和办事工作,规范土地承包经营权流转行为,优化农村土地资源配置,推进适度规模经营和农业财富化经营。严格落实村级事务“五代管”制度,加强农村经济事务治理平台建设,推进农村村务治理工作的规范化成长。加强农业科技创新和技术办事,加大对农民的科技培训力度,突出抓好现代农业新技术、农业集成技术、农业实用技术的培训,大力实施农业科技入户、新型农民科技培训和农民创业培训工程,着力构建新型农业技术办事体系,提高广大农民的科技程度。认真开展农民职业技能培训,促进农村富余劳动力向二三财富转移,增加农民经营性、工资性收入。大力成长农超对接、基地直供等多种形式的订单农业,增加农民出产性收入。

二○一二年二月三日   

 主题词:农业 工作 意见

 抄送:区委各部门,区人大、区政协、区纪委、区人武部办公室,区法院,区查察院。

临淄区人民政府办公室

 

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